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长三角全面建立一体化发展体制机制 到2025年常住人口城镇化率达到70%

beijingguojia会计学院教授李旭红向《每ri经济xin闻》记者指出,在所得税层面如果能够shixian税收增量地方留成部分采用跨地区分享,也能够通过税收收入的区域内平衡,协调经济发展之间的差距。


图片来源:摄图网

12月1ri,中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《纲要》),规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万平方公里)。

《纲要》要求,城乡区域协调发展格局基本形成。到2025年,中心区城乡居民收入差距控制在2.2:1以内,中心区人均GDP与全域人均GDP差距缩小到1.2:1,常住人口城镇化率达到70%。

到2035年,长三角一体化发展达到较高水平。现代化经济体系基本建成,城乡区域差距明显缩小,公共服务水平趋于均衡,基础设施互联互通全面shixian,renmin基本生活保障水平大体相当,一体化发展体制机制更加完善,整体达到全国领先水平,成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。 

到2025年全面建立一体化发展的体制机制

长江三角洲(以下简称 长三角 )地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创xin能力最强的区域之一,在guojia现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。

2018年,三省一市以占全国3.7%的土地面积,聚集了全国14%的人口,创造了全国23.5%的经济总量,成为拉动zhongguo经济增长的强劲引擎,展示guojia竞争力的重要窗口。

《纲要》指出,以上海市,江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州,浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州,安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区(面积22.5万平方公里),辐射带动长三角地区高质量发展。

以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区(面积约2300平方公里),示范引领长三角地区更高质量一体化发展。

以上海临港等地区为zhongguo(上海)自由贸易试验区xin片区,打造与guoji通行规则相衔接、更具guojishichang影响力和竞争力的特殊经济功能区。

安徽是长三角 扩容 后的xin加入者。目前,合肥正在全面参与长三角区域创xin体系,重点推进合肥与上海张江两大综合性guojia科学中心的横向错位、纵向协tong,支持跨区域的创xin主体待遇互认、人才柔性流动、社会保障zhengce 通兑 。

《每ri经济xin闻》记者注意到,zhongguo城市规划设计研究院上海分院近期发布的《2019长三角城市创xin力排行榜》,合肥市在多项排名中位居前列,比如,zhengfu引导指数排名居第一位。

此外,合肥在人才资源方面优势也比较突出。上海、杭州、南京、苏州、合肥五城科创 先锋部队 扎堆,集中了长三角90%以上的顶尖人才。

记者tong时也注意到,2018年,实体化运作的长三角区域合作办公室在上海挂牌,以《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》编制完成为标志,分解了300多项具体任务,明确了一体化发展的任务书、时间表和路线图,长三角一体化向纵深推进。

此次《纲要》要求,到2025年,长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市xiangcun等区域板块一体化发展达到较高水平,在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本shixian一体化发展,全面建立一体化发展的体制机制。

研究税收增量属地方收入部分实行跨地区分享

在重点领域一体化发展制度方面,《纲要》指出,要统一规划管理、统筹土地管理、建立要素自由流动制度、建立要素自由流动制度等多个方面。

创xin财税分享机制指的是,理顺利益分配关系,探索建立跨区域投入共担、利益共享的财税分享管理制度。推进税收征管一体化,shixian地方办税服务平台数据交互,探索异地办税、区域通办。研究对xin设企业形成的税收增量属地方收入部分实行跨地区分享,分享比例按确定期限根据因素变化进行调整。建立沪苏浙财政协tong投入机制,按比例注入开发建设资本金,统筹用于区内建设。

《每ri经济xin闻》记者注意到,今年10月,长三角一体化税收经济分析专项合作调研会议在上海市召开,上海、江苏、浙江和安徽税务部门分管税收经济分析工作的负责人参加会议。

三省一市税务部门围绕更好推进税收经济分析工作、服务长三角一体化发展的议题进行了研讨交流。大家认为,长三角税务部门要努力shixian 三个共享 ,即共享税收经济数据,建立数据交换机制;共享税收发展jingyan,开展区域比较分析;共享分析团队资源,开展联合课题分析。

有数据显示,2018年长三角三省一市,以全国3.7%的土地面积,集聚了14%的人口和全国23.5%的GDP以及三成左右的税收。

beijingguojia会计学院教授李旭红向《每ri经济xin闻》记者分析,由于目前的征收管理机构所在地的原则限定了收入分配的归属,但事实上增值税等税种具有一定的区域联动性,因此财税区域的协调共享机制,通过税收增量地方留成部分采用跨地区分享,可以解决由于机构属地限定所造成的税收收益分配不均衡,真正shixian税收收益与价值创造的匹配性,更为公平。

她也指出,在所得税层面如果能够shixian税收增量地方留成部分采用跨地区分享,也能够通过税收收入的区域内平衡,协调经济发展之间的差距。


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本文来自北集新闻,由【见习生投稿人:林百万】 原创原创,欢迎观赏。

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